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发改委印发《国家产教融合建设试点实施方案》

2019-12-02 19:55:33 来源:祝华新闻

根据10月10日的报告,《国家产教结合试点实施方案》(以下简称《实施方案》)已经全面深化改革中央委员会第九次会议审议通过。经国务院批准,NDRC现公布《实施计划》,要求有关部门结合实际认真实施。《实施计划》公布了首批省、自治区、直辖市和计划单列市的范围,包括:

各省、自治区、直辖市:天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西壮族自治区、四川、陕西、新疆维吾尔自治区。

国家计划单列城市:宁波、青岛和深圳。

随着细则的逐步实施,“产教结合”的发展已经开始迈出新的一步。

《实施计划》明确界定了下一阶段的发展目标。经过大约五年的努力,试点布局将是建设50个左右的工业和教育一体化城市。试点城市及其省份将形成一批具有鲜明区域特色的产业。全国将建设和培育1万多家产学研结合企业。建立产学研结合的企业制度和联合激励政策体系。

通过试点项目,为国家提供产教结合体制和模式创新的可复制经验,建立和完善工业企业深度参与职业教育和高等教育的制度和机制,配合校企合作育人,开展协同创新,促进行业需求更好地融入人才培养过程,构建满足行业主要需求的技术技能型人才和创新创业型人才培养体系。

《实施计划》明确指出,在既定目标下,结合深化国家职业教育改革,以下五个方面是第一次尝试的重点。

(a)改善生产和教育发展规划与资源分配的一体化。完善产学研结合与经济社会发展同步联动规划机制。在条件允许的情况下,应采用新的发展理念来规划和建设一个工业和教育一体化园区。大力调整和优化职业教育布局,促进资源向产业和人口集聚区集中。开展职业教育,帮助东西部和城市之间的贫困人口支持农村地区,促进贫困农村地区的学生进入高质量的城市职业学院学习。

(二)推进产学研结合、校企合作和人才培养改革。培养工匠精神是中小学劳动教育的重要组成部分。推进高职院校和企业联盟、行业联盟和园区联动人才培养,在技术专业全面实施现代学徒制和新型企业学徒制。着力推进企业通过校企合作等方式构建标准化的技术课程、实训和技能评价标准体系,增强承担专业技能教学和实训的能力,提高企业员工教育和培训覆盖面的水平和质量,促进企业技术人才实训制度化。

(三)降低校企合作的制度交易成本。着力解决校企合作中信息不对称、对接不畅、评价取向不一致等突出问题。探索构建产学研一体化的区域信息服务平台,促进校企各种需求的准确对接。探索校企共建科技园区、公共创新空间和试点基地,为小微企业提供服务。建立校企合作示范项目库。

(4)创新产学研结合的主要平台载体建设。创新实训基地建设和运行模式,试点城市应按照总体布局规划、校企共建共享的原则,建设一批具有辐射带动作用的高水平、专业化生产教学一体化实训基地。产教结合的培训基地应更多依靠企业建设,优先满足现代农业、先进制造业、战略性新兴产业和家政、养老、卫生、旅游、育儿等社会服务业的人才需求。

(5)探索产学结合深入发展的体制机制创新。完善高等教育产学结合创新机制,以企业为主体,以高校为重要支撑,以行业关键核心技术研究为中心。围绕生产性培训、技术研发、检验检测等关键环节,依法推进校企合资合作,成立实体化组织,实现市场化、专业化经营。国家发展和改革委员会、教育部及有关部门负责组织实施实施国家产教结合企业建设试点的中央企业和国家超大型民营企业。

生产和教育的一体化不是一种新模式或新事物。学校教学内容与企业实际需求分离的痛苦由来已久。面对高校教学与企业实际应用脱节的长期问题,校企合作、产教结合日益成为高等教育和职业教育改革的关键方向。校企合作共建专业。

虽然有许多公司从事生产教育一体化和校企合作,但合作项目的质量参差不齐。目前,大多数企业仍然依靠广泛的合作模式,依靠与学校共建实验室和培训基地来获取收入。仍有少数公司能够持续提供课程内容和后续服务。

面对现阶段工教一体化改革的阵痛和产业升级带来的人才需求缺口,国家顶层政策不断出台支持和鼓励工教一体化的政策,正确引导工教一体化的发展方向。

《实施计划》强调需要突出城市、企业和学校之间的联系,并整体开展工业和企业试点项目。积极建设和培育一批深入参与产教结合、校企合作、在高职院校(含技工院校)、高等院校办学和深化改革中发挥重要主体作用的企业,为提高技术技能型人才和创新创业型人才培养质量发挥示范和引领作用。

此外,要不断推进高职院校人才培养和企业联盟、产业联盟和园区对接,在技术专业全面推行现代学徒制和新型企业学徒制。着力推进企业通过校企合作等方式构建标准化技术课程、实训和技能评价标准体系,提升承担专业技能教学和实训的能力。探索校企共建科技园区、公共创新空间和试点基地,为小微企业提供服务。建立校企合作示范项目库。

在教育预算支出方面,中央预算支持试点城市自主规划建设生产教学一体化实训基地,优先布局建设生产教学一体化创新平台,对建设成效显著的省市给予动态奖励。完善政府投资、企业投资、债券融资、发展金融等投融资和产业投资组合资金支持,为重大项目提供跟踪协调服务,吸引企业和其他社会力量参与建设。以购买服务、委托管理、合作等方式支持企业参与职业院校或职业院校。全面落实社会力量组织的各项教育税收、投资、金融、土地使用和价格优惠政策,形成一个向全社会发布的清单。

产学结合的发展速度和质量决定着就业和出口的目的以及企业的发展。工业和教育一体化的黄金时代已经到来。

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原文链接:关于印发《国家产学研结合试点实施方案》的通知

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